杭州侦探取证调查：中山大学中国营商环境研究团队在2018年和2019年全国实地调查的基础上，于2020年7月至8月开展了第三次全国调查。本次调查走访了28个省、67个城市的政务办公室，随机访谈了市场前来办理业务的单位，记录了市场主体眼中的营商环境，重点关注各地疫情防控下的营商环境建设。

本文记录了研究者在广东珠海实地考察时的所见所闻。

珠海是中国最早设立的经济特区之一，也是商事制度改革的先行者之一。 走在营商环境建设前列。 近年来营商环境调查记录⑩｜珠海：效率参差不齐，中小企业求关注，借力粤港澳大湾区发展迎来经济发展。 新的高潮。 本次调查走访了香洲区、斗门区市场监督管理局和金湾区市民服务中心。

线下服务：努力避免人们跑得太多或等待得太多

三区会馆周边交通便利，街道干净，但内部设施差异较大。 香洲区作为中心城区，市场监督管理局内部设施基本齐全。 斗门区是珠海市最西端的城区，是珠海市的生态区。 其经济发展速度较慢，整体空间较小，馆内设施略显不足。 与业务相关的公用电脑、打印复印机、柜员机尚未配备。 金湾区市民服务中心作为新建的服务大厅，是三区中服务设施最齐全、环境最好的大厅。

图1 香洲区市场监督管理局大堂内部

图2 斗门区市场监督管理局大厅内

图3 金湾区市民服务中心企业管理综合服务大厅内

据调研人员观察，三区的服务指引做得非常好，特别是前期通报工作。 例如，在金湾区市民服务中心，大厅入口处最显眼的位置设有部门业务指南，方便不熟悉业务的工作人员快速找到对应窗口； 每个大厅还有专门的工作人员提供指导服务。 据研究员了解，珠海市设立了专门的市民热线。 市民对所办理的业务有疑问的，可以通过拨打电话了解自己需要去哪个部门、需要携带哪些资料。 网上系统在预约时也会提前告知服务要求。 我应该向该网站提供哪些信息？ 只有政府提供充分的早期咨询和通知服务珠海调查公司推荐，公民才能避免出行或通勤。 同时，斗门区、金湾区服务大厅内配备的电脑、打印机、复印机以及距离服务大厅不远的照相馆，为市民提供了最大的便利。

图4 大堂附近的快速摄像头

杭州侦探取证调查据受访企业反馈，三个区的工作效率有高有低。 香洲区调查当天，前来服务的市场主体较多，服务窗口“供不应求”。 从企业的反馈来看，情况也是如此——调研过程中，在询问每次在服务大厅的平均停留时间时，香洲区的服务对象的等待时间和服务时间普遍长于香洲区的服务对象。斗门区、金湾区。 。 因此，斗门区服务大厅空间虽小，但由于前来办事的主体也比较少，基本可以做到“进来就办事，出去就走”的状态。你来”; 而金湾区，由于设施丰富，窗户数量充足，工作效率非常可观。

珠海虽然有香洲区、斗门区、金湾区三个市辖区，但服务大厅的数量却远远多于这三个区。 珠海地理位置特殊。 除香洲、斗门、金湾三个行政区外，还设有横琴新区、高栏港经济区、高新区、保税区、珠海万山海洋开发实验区五个功能区。 每个功能区都有自己的重点配套产业，且这五个功能区距离香洲、斗门、金湾等区中心较远，企业较多。 珠海设有3个区级服务大厅，加上5个功能区对应的服务大厅和1个市级综合服务大厅，最大限度地让市民“在家门口”办理业务。 以横琴新区为例。 作为珠海下一阶段重点发展区域，是“珠三角”最后一块未开发的宝地。 有着特殊的优惠政策，吸引了大量的创业企业。 这里增设了一个工商服务大厅，也让人们不用跑太多。

商改：先行先试，普遍认可

珠海市是首批商事制度改革试点城市之一。 商事制度改革是便利企业准入、优化营商环境的重要举措。 商事制度改革前成立的企业对于企业登记手续的简化有着深刻的感受。 一位企业成立于2000年左右的调查表示，当时企业注册手续繁琐、复杂。 现在手续大大简化了，三证就可以了。 实行统一后，商业登记的速度显着提高。

这种流程的简化和效率的提升不仅仅体现在企业注册上。 随着商事制度改革从便利市场准入向服务企业全生命周期转变，范围不断扩大，涉及部门不断增多。 各项业务整体效率均得到提升。 经过调查，我们发现服务人员最多只需要拜访1-2次就可以完成一项业务，且每次不超过2小时。 群众对政府服务效率普遍感到满意，认为与过去相比，有了很大进步。

政府救市：及时有效

随着疫情肆虐，多数市场主体表示，自己的企业或多或少受到了疫情的影响。 他们公司的员工数量不仅减少了，业绩也下降了。 尤其是服务业市场主体纷纷表示损失惨重。 。 一位调查中介表示，她所办理的企业中珠海商务调查，受影响最大的是餐饮、旅游行业，尤其​​是中型企业。 除少数医疗行业从业者外，调查认为需要政府的帮助。

虽然损失较大，但市场人士认为珠海救市措施及时到位。 所有调查表示了解政府的救助措施，多数企业表示自己的企业享受到了优惠政策。 其中，被提及最多的选项是“职工社保补贴、培训补贴、失业保险返还”。 我们从一位工人那里了解到，在过去的六个月里，大多数公司都保持了员工人数不变。 这部分是因为担心失去高素质员工，部分是因为政府规定只有不裁员的企业才能享受社保补贴、递延纳税等优惠政策。 有受访者表示，大型企业得到的政策优惠最多，而中小企业却没有得到足够的重视。

杭州侦探取证调查总体来看，调查认为珠海营商环境正在逐步改善。 尽管疫情带来不利影响，但市场主体在救市政策下稳步恢复。 当前，全球疫情仍在持续。 优化营商环境、激发市场活力，重振市场刻不容缓。 政府和企业要“并进”、“携手并进”。